据澎湃新闻、中国环境网等媒体报道，在内蒙古通辽市扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区，霍林河煤田的煤炭资源在此集散转运，本应依规运营、严守生态底线的煤炭物流企业，却有一家企业顶着环保违规的“帽子”，违法运营长达13年。从环评未验收就投产，到煤炭露天堆放污染草原，再到非法侵占草地，即便多次遭遇行政处罚，依旧我行我素。在内蒙古煤炭领域专项整治的高压态势下，这家企业长期“带病运行”，撕开了地方产业发展与生态监管之间的漏洞，背后的监管失灵与违法成本过低问题，值得深刻反思。

涉事企业为扎鲁特旗天实物流有限责任公司，2012年通过招商引资落地园区，主营煤炭、铝产品铁路物流业务，依托当地煤炭产业链，长期开展仓储、转运经营。可就是这样一家扎根园区十余年的企业，从成立之初就埋下了违法违规的隐患，且这一隐患持续了整整13年。

最核心的问题，便是环评未验收，违法经营成常态。企业虽在落地时办理了环评审批手续，但按照环保相关规定，项目投产前必须完成环保验收，方可合法运营。可天实物流自2012年注册成立至今，始终未通过环评验收，却一直正常开展煤炭仓储、转运业务，相当于在缺乏合法环保资质的情况下，“裸奔”运营13年。直到近期，这一长期违规问题才被当地生态环境部门立案查处，责令其在2026年11月30日前完成整改验收。

比环评逾期不验收更触目惊心的，是企业对生态环境的持续破坏。作为煤炭物流企业，扬尘污染防控是最基础的环保要求，可天实物流长期露天堆放煤炭，未搭建合规围挡、未对煤炭进行全覆盖苫盖，每到大风天气，大量煤尘随风飘散，周边草原、空气都遭到严重污染，周边牧民的生产生活也受到直接影响。

据了解，草原地是不允许盖建筑物的，除非通过“招拍挂”取得，只有通过“招拍挂”把这个草地置换出来，才能取得环评资质，才能盖建筑物。此外，天实物流租赁的是废旧站台，没有合法的环评手续，也没有煤棚或集装箱，完全不具备装卸、存储煤矿的条件，这种情况在内蒙是严格禁止的。

面对明显的环保违规，监管部门并非没有执法。2022年8月，企业因煤炭未苫盖造成扬尘污染，被处以6万元罚款；2025年12月，因同样的违法问题，再次被罚款4.8万元。

除了扬尘污染，企业还将手伸向了脆弱的草原生态。2025年6月，天实物流为方便煤炭运输车辆通行，同时逃避扎哈淖尔收费站收费，擅自拓宽园区周边草原运输道路，非法侵占草原8.8亩，直接破坏了原生草原植被，损毁了草原土壤结构。科尔沁草原生态本就脆弱，一旦被破坏，修复周期长达数十年，且修复成本极高，企业的违规行为，给当地生态带来了不可逆的伤害。

天实物流为逃避扎哈淖尔一级路收费站收费，违规绕行。据核算，该站重空车往返费用为145元，折合每吨4.4元。天实站台年汽车短驳量330万吨，需运输10万次，若绕行可年省过路费约1450万元。为便于100吨级运煤车通行，该公司对违规拓宽路段进行煤灰覆盖，并铺设碎石。经煤灰、碎石覆盖及运煤车辆反复碾压，原始草原路两侧的草地植被被彻底破坏，土壤结构遭到不可逆损毁，草原生态功能严重退化，对当地草原生态系统造成了长期且难以修复的破坏。

针对诸多违规问题，企业方却一再推卸责任。相关负责人辩称，企业是政府招商引资项目，仅存在苫盖不规范的问题，并非严重违法；而非法拓宽草原道路，是第三方运输车队的行为，与企业无关，试图将自身责任完全剥离。可事实上，道路拓宽完全服务于企业自身煤炭运输业务，企业作为直接受益者，难辞其咎。

当地监管部门虽承认企业存在违规，且已采取限期整改、罚款等措施，但长达13年的监管空白，始终无法给出合理解释。2012年至2025年，十余年时间里，从园区管理到环保执法，从草原保护到审批监管，多个环节均未及时发现并制止企业的违法运营行为。即便后续发现问题，也仅采取“以罚代管”的柔性执法方式，没有采取停产整治、顶格处罚等强硬手段，放任企业长期违规经营，这才让违规问题愈演愈烈。

有关专家认为，深究背后原因，不难发现，地方“重招商、轻监管，重发展、轻生态”的发展思维，是问题滋生的根源。通辽作为内蒙古煤炭核心产区，扎哈淖尔工业园区是当地重要的煤炭物流节点，地方在招商引资过程中，一味追求项目落地、产业发展，放松了对企业的审批监管要求，默许企业未完成环评验收就投产运营，为后续长期违规埋下伏笔。日常运营中，又秉持“护商”思维，对企业的生态破坏行为睁一只眼闭一只眼，监管宽松软弱，最终导致企业无视环保法规，肆意破坏生态。

煤炭产业发展不能以牺牲生态为代价，草原生态保护更容不得半点松懈。通辽这家物流企业13年违规的教训，给所有资源型地区敲响警钟：只有严守环保法规、压实监管责任、严惩违规行为，才能实现产业发展与生态保护的双赢，不让草原在产业开发中承受不可承受之伤。（综合）